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【2025懶人包】國土計畫法是什麼？看進度及分區查詢辦法！

2025-04-28

你知道什麼是《國土計畫法》嗎？目前的進度又如何？《國土計畫法》原先預定於2025年4月30日上路，但因地方政府和民間團體有很多不同意見和反對聲音，目前以確定延至2031年。如果你對《國土計畫法》還不太瞭解，建議可以看專家透過3分鐘一次瞭解目前進度，以及分區的查詢辦法，打造永續家園。

國土計畫法是什麼？

在《國土計畫法》的核心理念中，是協助界定土地是否適合發展，並根據當地的需求，安排最適合的位置。如果將《國土計畫法》想像成學校要重新安排教室的方式，那就要先了解整體環境、上課需求、師生的習慣和每天的動線，然後把空間規劃成不同的功能區域，比如上課用的教學區、運動的體育場、休息的活動區等，讓每個空間都能發揮最大的用途，也不會互相干擾。這樣的「分區規劃」概念。

陸海地域劃分

國土保育地區：保護自然環境，限制開發。
海洋資源地區：永續利用海洋資源，分類管理。
農業發展地區：保護農地，確保糧食安全。
城鄉發展地區：滿足居住和產業需求，彈性使用土地。

雖然過去也已有一些土地使用管理的相關法規，例如：《都市計畫法》、《國家公園法》和《區域計畫法》，但由於分別管理不同類型的土地，因此缺乏整合性的通盤考量。再加上《區域計畫法》存有漏洞，如規劃的反應性、缺乏整合性、以及容易引發土地利用衝突等問題，所以將透過制定《國土計畫法》彌補這些缺陷，建立一個更具前瞻性、整合性、且能促進國土永續發展的土地管理體系。

若要查詢土地分區資訊，可上國土規劃地理資訊系統，在子選單「整合查詢」的定位查詢，輸入地址門牌資料，就能看到地圖上以不同顏色的色塊相應各種土地類型。

國土計畫法預計何時上路？

目前《國土計畫法》原預定2025年4月30日上路，但因地方政府和民間團體有很多不同意見和反對聲音，導致立法院在2024年底通過延後實施的決議，決定把正式上路的時間延後六年，也就是預計2031年全面實施。

立法時程

2015/12/18 三讀通過
2016/01/06 公布資訊
2016/05/01 確認施行
2020/04/17 修正部分條文
2020/04/21 公布修正資訊
2024/12/31 表決確認展延

國土計畫法分區的差異、限制及罰金

《國土計畫法》將全國土地和海域劃以四大功能進行分區，每個分區都有不同的目的和使用限制：

1. 國土保育地區

目的為保護珍貴的自然資源和生態環境，像是森林、水源地、濕地、海岸等，同時也包含易發生災害的區域。

國土保育地區限制：

開發行為受到嚴格限制，甚至禁止某些使用，以保護環境為優先考量。
根據環境敏感性分為不同類別，愈敏感的區域，則限制愈多。
既有建築物可以繼續使用和修繕，但增建或改建需符合規定。
農地仍可耕作，但開發將受限制。
合法工廠可保留，但不可擴大使用範圍，並鼓勵轉型為低污染產業。

例子：原始森林、水庫、國家公園、水源保護區、易致災區域等。

2. 海洋資源地區

此區目的為永續利用海洋資源，整合多元需求，建立海洋使用秩序。海洋資源地區的限制：

根據海洋資源保育、原住民傳統使用、特殊用途等進行分類，並設定使用限制。
分為不同類別（如第一類、第二類、第三類）：
- 第一類：需保育或排他性使用的海域（如港區）。
- 第二類：可相容使用的海域（如漁業權範圍）。
- 第三類：尚未規劃的海域。

例子：海洋保護區、港區、海底纜線範圍、漁業權海域等。

3. 農業發展地區

此區目的為確保糧食安全，保護農業生產環境，促進農業多元發展。農業發展地區的限制：

以農業使用為主，但有條件允許其他用途。
分為不同類別（如第一類到第五類）：
- 第一類：優良農業生產環境或投資重大農業設施的地區。
- 第四類：人口集中的農村，可優先進行住宅建設。
- 第五類：都市計畫農業區。
允許農業相關活動，如休閒農業、農村再生等。
未來若有發展需求，可透過規劃調整為城鄉發展地區。

例子：優良農地、山坡農地、農村鄉村、都市計畫農業區等。

4. 城鄉發展地區

此區目的為滿足居住、產業發展等需求，創造良好的生活和生產環境。城鄉發展地區的限制：

土地使用彈性較大，允許居住、商業、工業等多元用途。
分為不同類別（如第一類、第二類、第三類）：
- 第一類：都市計畫區。
- 第二類：工業區、鄉村區、特定專用區等。
- 第三類：原住民族土地範圍內的鄉村區。
原有建築用地（如甲、乙、丙種）仍可作建築使用，維持原有強度。
農牧、養殖用地若劃入城鄉發展地區，可申請用於住宅或商業用途。

例子：都市計畫區、工業區、鄉村區、原住民土地範圍內的鄉村區等。

若符合下列違反《國土計畫法》的使用限制和規定，將依《第38條》規定懲處罰金：

違反《國土計畫法》的土地使用行為與罰則一覽

使用情況說明	是否經過許可	是否符合分區	罰鍰金額
土地使用不符分區、也未經許可	否	否	100萬～500萬元以下
土地使用符合分區、但未經許可	否	是	30萬～150萬元以下
土地使用已經取得許可，但未依規定使用（如使用類別、配置、項目、強度不符）	是	是	30萬～150萬元以下
違反《國土計畫法》第23條第2項或第4項之使用規定	依個案而定	依個案而定	6萬～30萬元以下